Diferentes tipos de planificación
DIFERENTES TIPOS DE PLANIFICACIÓN (Resumén): Guía para
formulación de políticas públicas elaborado por subsecretaría de políticas públicas
de la Segeplán[1]
Diferentes tipos de planificación
En lo referente a diferentes tipos de
planificación se abordan sus similitudes, diferencias, limitaciones y sinergias
con el objetivo que los formuladores de políticas públicas encentren el
instrumento de planificación más indicado a utilizar, priorizando las
necesidades y lo que se desea planificar, además para tener en cuenta que
variable de la temporalidad utilizar (corto, mediano o largo plazo).
Se tiene que destacar que las políticas públicas
son un instrumento de planificación y gestión estratégica y lo que prima es el
enfoque a largo plazo para incidir sobre problemas complejos o estructurales de
la población.
1. Planificación para el desarrollo
Este tipo de planificación
tiene un enfoque estratégico de largo plazo, se puede realizar por un modelo clásico
de planificación siempre que su abordaje sea en temas de desarrollo
multidisciplinario e integral. Normalmente este tipo de planificación considera
el desarrollo sostenible, y tiene en cuenta territorios menos desarrollados, poblaciones
en contextos de inequidad y aspectos sobre la sustentabilidad del desarrollo.
2. Planificación Estratégica (PE)
La planificación estratégica
clásica es utilizada por instituciones públicas o privadas para planear que
hacer, en materia que les compete en un tiempo determinado (3, 5 o 10 años). Además,
tiene una metodología claramente descrita.
·
Parte de una visión y misión institucional
·
Considera los principios y valore institucionales
·
Incluye análisis FODA (fortalezas, oportunidades, amenazas, debilidades)
·
Considera el presente y futuro de la institución.
· Esta conceptualizada en el mediano y largo plazo para el desarrollo
institucional y de los productos/ servicios que se ofrecen.
Este tipo de planificación por lo general lo realizan
las organizaciones en las etapas previas a su creación y es el instrumento bajo
el cual se desarrolla el plan operativo, referente a la implementación. También
se debe considerar otros instrumentos de carácter nacional relacionados con los
temas de competencia de la organización/institución, como las políticas
públicas relacionadas y el marco normativo y jurídico donde se desarrollarán.
3. Planificación Operativa (PO)
En este tipo de
planificación se incluyen los
insumos y recursos con los que se cuentan para conseguir las metas y resultados
esperados, así como la producción de productos y subproductos que contribuyen
con estos resultados.
En la administración pública, son análogos con el
ejercicio fiscal, la planificación operativa anual (POA) y multianual (POM),
así como el ejercicio de planificación presupuestaria. Este tipo de planificación
responde a la pregunta, ¿cómo podemos llegar? mediante el diseño de los
productos, los procesos y el cálculo de los insumos que se necesitarán para
concretar los objetivos/resultados/cambios propuestos en el ejercicio
estratégico.
4. Planificación Territorial
Es llevar la
planificación estratégica u operativa (institucional o sectorial) al plano
territorial (regional, departamental y municipal). Se realiza con la
participación activa de los concejos de desarrollo urbano y rural, tiene como
objetivo territorializar las políticas públicas nacionales; es decir darle una expresión
operativa de corto o mediano plazo en territorio, a aquellos temas que sean
prioritarios dentro de la planificación estratégica o dentro del marco de políticas
del país.
5. Proceso Presupuestario
Todo tipo de planificación
tiene en cuenta un presupuesto para su ejecución, vale decir entonces que el
proceso presupuestario, debe ir de la mano de cualquier tipo de planificación
debiendo considerar la temporalidad, los contextos sociopolíticos, las
coyunturas, tales como el nivel de ingreso y gasto que podría planificarse o
proyectarse. Esto requerirá una estimación a costo real de los diferentes
productos que se entregarán a la población para lograr el resultado o meta deseado
desde el punto de vista estratégico.
Es necesario también
que sea un ejercicio participativo multidisciplinario y que considere las
normas jurídicas y legales, las que servirán para implementar los planes estratégicos
u operativos.
Así también la
política pública, no está exenta de consideraciones y durante su formulación e implementación
debe asegurar recursos financieros para la viabilidad operativa de la misma. (Segeplán, 2015, pág. 24)
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