El Perú y la OCDE
El Perú y la OCDE
Felipe
Vega Fernández, estudiante del IX Ciclo de la Escuela profesional de
Economía en la Universidad Nacional Pedro Ruíz Gallo – Lambayeque.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE)
La (OCDE[1]) agrupa a 34 países y fue creada en el año 1961, los
países miembros de la OCDE son: Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá,
Chile, Corea, Dinamarca, Eslovenia, Estados Unidos, Estonia, España, Finlandia,
Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japón, Letonia,
Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Polonia, Portugal,
Reino Unido, República Checa, República Eslovaca, Suecia, Suiza y Turquía.
La OCDE
ofrece un foro en el que los gobiernos pueden trabajar juntos para compartir
experiencias y buscar soluciones a problemas comunes, el organismo
internacional afirma: Trabajamos con los gobiernos para comprender qué impulsa
el cambio económico, social y ambiental. Medimos la productividad y los flujos
globales de comercio e inversión. Analizamos y comparamos datos para predecir
tendencias futuras. Establecemos estándares internacionales en una amplia gama
de aspectos, desde la agricultura y los impuestos hasta la seguridad de los
productos químicos. (OCDE, 2017)
La OCDE tiene como objetivo principal que las
políticas mejoren el bienestar económico y social de las personas, reflejado en
una mejor calidad de vida de la sociedad; específicamente, el programa país se ha
enfocado en cinco áreas prioritarias: remover barreras al
crecimiento, gobernanza pública, anticorrupción e integridad en el sector
público, capital humano y medio ambiente; dichas áreas serían el
gran reto para nuestro país. No cabe duda que este desafió es importante y que
las expectativas son optimistas, pero para hacernos una idea de integrar la
OCDE necesariamente se tiene que alcanzar estándares y prácticas de la
organización y ello implica un largo camino por recorrer y el enfoque
consistíría en lo siguiente: fortalecimiento de las instituciones,
políticas públicas idóneas, crecimiento económico sostenido, políticas
públicas de anticorrupción, fortalecimiento del sistema democrático,
estabilidad jurídica e indicadores macroeconómicos positivos. Ante lo descrito
con anterioridad, es preciso señalar que nuestro país ha tenido avances
importantes en diferentes aspectos, sin embargo el querer ser parte de este
organismo implica articular esfuerzos y sobre todo enfocarnos en áreas y
practicas ya mencionadas.
El Perú mostró interés en formar parte de la OCDE
después de la visita realizada a la sede de la organización internacional por
Ollanta Humala, expresidente de la República en noviembre del año 2012, el
mismo mes se presentó la solicitud de incorporación, siendo reiterada en el
Foro Económico sobre América Latina y el Caribe realizado en París el 30 de
junio del 2014, siendo este año el punto de partida para la expectativa de
pertenecer a dicho organismo dado que el Concejo Ministerial de
la OCDE acordó invitar al Perú junto a Kazajistán, Marruecos y Tailandia a ser
partícipe del “Programa país[2] ).
Como se
afirma en el apartado anterior el Perú inicia sus vínculos con la OCDE mediante
el “Programa País”, el cual es el instrumento para que el Estado Peruano logre
la incorporación de nuestro país a la importante organización en mención, para
un mejor entendimiento sobre dicho programa el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico - CEPLAN afirma:
El
Gobierno Peruano, en coordinación con la OCDE, ha iniciado el “Programa País”,
que es un trabajo de análisis de brechas y recomendaciones de políticas en los
principales temas a mejorar. Este esfuerzo permitirá intercambiar experiencias,
sobre temas fundamentales para el desarrollo, con las economías más avanzadas
del mundo. (Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, 2015, pág. 9)
El
programa país y sus proyectos posibilitaran la incorporación al organismo
internacional; y para eso el Perú tiene que mostrar interés y capacidad para
enfocar sus políticas públicas hacia reducir las brechas sociales y económicas,
que por consiguiente los resultados conduzcan alcanzar los estándares señalados
por la OCDE. En esa medida el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN) sostiene que el camino para lograr ser un país desarrollado es muy
estricto, y se puede afirmar que va más allá del bicentenario y el reto exige
trabajar en temas de institucionalidad, anticorrupción, infraestructura,
servicios públicos, educación, salud, conflictos sociales, redistribución de la
riqueza y un desarrollo sostenible.
La economía peruana ha mantenido su crecimiento
durante los últimos años y la reducción de la pobreza ha sido aproximadamente
desde el 60% en 2004 a menos del 24% en 2013, y como se dijo antes también es
cierto que se han reducido las brechas sociales, económicas y de
infraestructura; sin embargo, aún persisten; es así que las políticas públicas
tienen que estar orientadas en base a diagnósticos por contexto y espacio
geográfico para su mayor efectividad y eficiencia, por otra parte en los
últimos años las condiciones de país han sido favorables para que el riesgo
país disminuya, aumente la competitividad, y por ende ingresen más inversiones;
sin embargo visionar un país con todos los estándares que exige la OCDE sigue
siendo un reto y en este sentido es importante poder considerar lo que dicho
organismo exige como requisitos o estándares considerando políticas integrales
con indicadores macroeconómicos que se manifiesten de manera cualitativa en la
calidad de vida de las personas y que ese bienestar implique acceso a educación,
salud, empleo de calidad, así como a infraestructura vial, marítima y tecnológica,
además de aspectos u condiciones que doten un desarrollo real a todos los
rincones del país.
Por su
parte el “Programa País OCDE-Perú [3]” resumen
ejecutivo y principales recomendaciones afirma que:
El Perú
deberá superar el bajo crecimiento de la productividad, las
grandes desigualdades y la elevada y generalizada informalidad
laboral para afrontar la trampa del ingreso medio y fortalecer a su
emergente clase media. Los países tienden a sufrir una des-aceleración
prolongada al alcanzar cierto nivel de desarrollo, un fenómeno conocido
habitualmente como la trampa del ingreso medio, y que en la actualidad parece estar
afectando al Perú. (OCDE, Programa País OCDE - Perú, 2015, pág. 2)
Es así que el programa país plantea reducir la
informalidad laboral para hacer frente a la trampa del ingreso medio y sobre
todo los altos índices de informalidad en la economía peruana, un dato al respecto
es que la informalidad laboral en el Perú es una de las más altas en América
Latina. Urgen estrategias concretas y viables para la formalización de la
economía, tal vez el camino debe ser por el lado de la simplificación
administrativa, sin embargo las pequeñas empresas deben tener la certeza que
ser formales les va sumar en rentabilidad y para ello tiene que cambiar el
enfoque de formalización, pero no solo eso, sino que también se incentive
por un lado la producción, pero por otro lado el acceso a financiamiento, sin
dejar de lado la educación financiera y la promoción de la formalidad, pero
también es necesario que las normas y políticas laborales otorguen valor al
trabajo y de otra manera el reto del Estado Peruano tiene que ser incentivar
una mayor productividad y competitividad para lograr mejorar el progreso
socioeconómico y las políticas públicas tienen que ser coherentes con las
dimensiones sociales, económicas y sobre teniendo como eje primordial la
institucionalidad y la diversificación económica hacia sectores
atractivos.
Es
preciso señalar que los servicios básicos tienen que ser de calidad y la
prioridad es que sean de acceso universal, sin embargo el motor de desarrollo
es la educación y por tanto tiene que ser de calidad y llegar a todos los
lugares del país.
Por otra parte, como país se tiene que fomentar
mejoras en la estructura tributaria para complementar el crecimiento económico,
de la misma forma se menciona que el Perú necesita una mejor gobernanza y
consigo mejor capacidad estatal para priorizar e implementar políticas públicas
efectivas. Este gran reto también se relaciona con el plan de descentralización que
se tiene, debe ser reforzado y mejorado para su mayor efectividad, este
plan se alinea con el Plan Nacional y tiene principal interés
en fomentar el desarrollo sostenible y con ello coadyuvar a mantener el
equilibrio natural de los ecosistemas.
De otro lado, los lineamientos de la OCDE se
enfocan y se realizan teniendo en cuenta las economías más desarrolladas del
mundo, dicho organismo también realiza estudios y asesorías en sus países
miembros y por otra parte, la OCDE tiene interés en las economías que se
encuentran en proceso de admisión, es por ello que la OCDE dentro de sus
labores fundamentales, brinda asesoría a los países por adherirse y a los
nuevos miembros respecto a los temas pendientes más importantes de cada país,
con el objetivo de facilitar que estas economías puedan contar con el
nivel de cobertura y calidad en servicios públicos y de gobierno comparables
con los países más desarrollados que cuenta la organización internacional.
¿El
Perú en la OCDE en un mediano plazo?
Por todo lo mencionado y por lo que
significa adherirse a la OCDE, nuestro país tiene que articular esfuerzos y el
Estado tiene que mostrar intereses objetivos en los requerimientos para generar
calidad de vida en las personas y por consiguiente poder ser parte de esta
importante organización internacional. Pero el planteamiento original de
incorporación apuntan para el año 2021, realmente inalcanzable, pero es posible
esbozar que este reto es un proceso extenso y como tal requiere un plazo idóneo
para cumplir con cada requisito, dicho de otra forma implica un lapso razonable
para que las instituciones se fortalezcan, la diversificación económica sea una
prioridad, existan consensos en las diversas fuerzas políticas y sobre todo
todos los peruanos tengamos mejor calidad de vida en todos los sentidos.
Ahora como punto de partida las
políticas públicas deben enfocar hacia la reducción de las enormes
desigualdades y brechas que aún persisten, asimismo generar incentivos para que
en el país haya mayor emprendimiento vocacional y que este a su vez contribuya
a la competitividad y productividad, pero por otra parte, se tiene apostar por
reformas de estructura y de manera integral considerando acceso a salud,
educación y servicios de calidad.
Los últimos años nuestro país ha
tenido un crecimiento económico sostenido gracias a las exportaciones sobre
todo en minerales, aun así somos una economía dependiente y el aparato productivo
con la economía nacional aun no tienen argumentos suficientes para
desafiar la trampa de los ingresos medios y poder tentar un
mejor progreso socio-económico a las personas.
Por último, para nuestro país
será importante la incorporación al organismo internacional, será como un sello
de garantía y confianza para las inversiones extranjeras, será un soporte a los
lineamientos y políticas que harán de nuestro país desarrollado en el futuro y
los beneficios será para todos los peruanos; pero desde ya se tiene que
articular y dar solidez a este importante reto con los objetivos de desarrollo
de desarrollo sostenible (ODS)[4], el plan nacional, y
el plan bicentenario.
Felipe Vega
06/01/2017
Referencias
Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico. (2015). Perú 2021: País OCDE. Lima:
CEPLAN.
OCDE.
(2015). Programa País OCDE - Perú. Lima: OCDE.
OCDE. (16 de
Diciembre de 2017). La Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE). Obtenido de La Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE): http://www.oecd.org/about/
[1] Según el Programa-Perú la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) es una organización internacional que asiste a los
gobiernos para enfrentar los retos económicos, sociales y de gobernabilidad de
una economía globalizada. La Organización ofrece una plataforma para que los
gobiernos de países Miembros y Socios comparen experiencias de políticas
públicas, busquen respuestas a problemas comunes, identifiquen mejores
prácticas y coordinen las políticas nacionales e internacionales. La OCDE es
una organización multidisciplinaria que estudia todas políticas públicas desde
medio ambiente y agricultura, hasta biotecnología y política fiscal. Los
instrumentos legales y estándares emanados por los más de 200 órganos de la
OCDE están apoyados por análisis empíricos, datos y revisión entre pares.
[2] El Programa País es un mecanismo novedoso establecido por el
Consejo de la OCDE en el año 2013 con el objetivo de desarrollar
nuevas formas de asociaciones y de colaboración para mejorar el
bienestar de todos los ciudadanos, destacando la importancia de contribuir con
todos aquellos países que se interesen en compartir sus conocimientos y
experiencias, promoviendo reformas y, además, contribuyendo y adhiriéndose a
sus estándares.
[3] El programa país cuenta con 18 proyectos y tiene los siguientes
temas: (Economía y reformas estructurales, integridad y transparencia,
medio ambiente, inversión, gobernanza pública, política regulatoria, política
tributaria entre otras de igual importancia.
[4] ODS: según la ONU, En
2015, la Organización de Naciones Unidas aprobó la Agenda 2030 sobre
el Desarrollo Sostenible, una oportunidad para que los países y sus sociedades
emprendan un nuevo camino con el que mejorar la vida de todos, sin dejar a nadie
atrás. La Agenda cuenta con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, que incluyen
desde la eliminación de la pobreza hasta el combate al cambio climático, la
educación, la igualdad de la mujer, la defensa del medio ambiente o el diseño
de nuestras ciudades.
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